中方阐明所谓产能过剩问题立场 坚持开放合作化解分歧

商务部于7月28日发布《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》，旨在澄清相关事实并阐明政策立场。文件由前言、四章内容和结束语组成，全面探讨了全球产能与“过剩”现象、对“产能过剩”相关四对关系的看法、中国在开放合作中建设现代化产业体系的立场以及共同推动构建开放包容的全球产供链合作格局的倡议。

文件强调，看待产能问题需秉持全面、客观、公正的态度，既要历史地看也要辩证地看，坚持开放合作与互利共赢的原则。保护主义只会扰乱全球经贸秩序，不利于全球产供链安全稳定和产业合作健康发展，给世界经济增长带来长期风险。

文件指出，全球产能格局是国际产业分工合作的结果，自第一次工业革命以来，随着生产力的发展和经济全球化深化，各类生产要素在全球范围内加速流动，主要经济体的工业产出份额也随之变化。二战后，全球工业格局逐步从单一中心走向多中心，形成了北美、欧洲、东亚三大区域生产制造中心。

“产能过剩”是市场经济中的动态现象，始终处于供需平衡与失衡的循环之中。不同国家和地区对“产能过剩”的判断标准差异很大，有的经济体出于特定目的，炮制新的标准，简单机械地界定“产能过剩”，这些标准既不符合发展规律，也背离各国实际。

文件还讨论了产业补贴与产能过剩的关系，指出合理的产业补贴有助于纠正市场失灵，推进技术创新、环境保护等，并不会造成所谓的“产能过剩”。中国一直严格遵守世贸组织规则，致力于建立符合国际惯例的补贴体系。

贸易顺差与产能过剩之间没有必然联系。出口多、顺差大并不意味着产能过剩，而是全球产业分工和供需结构共同作用的结果。中国从不刻意追求贸易顺差，积极推动进出口平衡发展。