印度如何用一纸后勤协议下“三家棋” 多向平衡策略

2026年4月17日，俄罗斯外交部公开了一份名为《互惠后勤交换协议》（RELOS）的文件。同一天，乌克兰国家安全与国防委员会秘书鲁斯捷姆·乌梅罗夫在新德里与印度国家安全顾问多瓦尔和外长苏杰生举行会谈。这份协议于2025年2月18日由印俄两国签署，并于2026年1月正式运作。

从表面上看，RELOS只是一份允许军舰靠港、军机使用机场以及人员补给维修的军事后勤文件。然而，在俄乌冲突、美国制裁、印度战略自主和印太竞争的大背景下，它显然不只是“后勤”。RELOS允许印俄双方在对方领土上临时部署士兵、舰船和军机，有效期五年；最引人注意的是，双方可同时在对方领土或空域内部署最多3000名军事人员、5艘军舰和10架军机。

这是印度首次以制度化方式允许外国军事力量在特定条件下进入本土，甚至超越了与印度有着“全面全球战略伙伴关系”的美国。RELOS不是印度倒向俄罗斯，也不是西方期待的“印度脱俄”，而是一种更现实主义的多向平衡。协议文本明确指出，它适用于联合演习、训练、人道主义援助、灾害救援及双方协商的其他情况，并强调尊重主权与互利原则。

RELOS并非突变，而是老关系在新环境下的制度化升级。苏联时期，两国关系建立在战略互信的基础上。如今，俄罗斯不仅继续作为印度的武器供应者，还充当印度俄制装备体系的维修方、备件方、后勤方和战略通道方。印度现役装备如苏-30MKI、S-400、T-90坦克等都需要稳定维护。俄乌冲突后，西方制裁扰乱了印度购买俄油和维护俄制装备的能力，RELOS使印度能够进入俄罗斯北极和远东设施，获得西方控制网络之外的后勤保障，从而强化战略自主。